是福是祸？英国政府将为英格兰足球俱乐部设立独立监管机构

2021年11月，一位球迷提出了建立监管机构的足球审查建议，去年，英国政府批准了这一提案，上周四，被称作“足球管理白皮书”的这一计划正式出炉，该白皮书被认为是对比赛规则的“彻底转变”。

近几年来，英格兰足坛多家百年俱乐部倒闭，还有许多俱乐部由于管理不善也都接近清算。除此以外，欧超风波也是让英国政府决心出手的重要原因之一。

这个旨在保证英格兰足球可持续发展，保护球迷和社区俱乐部利益的监管机构。主要负责四方面的工作：

英国首相苏纳克表示，“这些大胆的新计划将使球迷重新回到足球的中心，进而保护深受我们喜爱的、丰富的俱乐部遗产和传统。”

英超发布声明表示，“对英国足球来说，这份白皮书的发表是一个重要时刻。政府希望英格兰成为第一个对足球行业实施监管的大国，英超以及英超俱乐部将仔细考虑政府的计划。”

“我们真诚地感谢政府为了保护英超联赛持续成功而所做出的全部努力。但特别重要的是，政府监管不能损害深受球迷喜欢的这项运动，不能削弱投资人对英超的兴趣。”

“当下，我们将与利益相关者建设性地进行合作，以确保拟议的政府监管机构不会导致任何意想不到的后果，我们不希望世界最受关注的足球联赛地位被动摇，更不希望给投资者巨大的资金投入带去风险。”

尽管设立独立监管机构的计划有望能够保护中小俱乐部。但据了解，英超联赛的负责人很担心严格的监管未来将阻碍投资人投资英超或英超球员的热情。

目前，卡塔尔银行的主席贾西姆领衔的卡塔尔财团，以及英国首富拉特克利夫拥有的英力士集团就正在竞购曼联，如果收购成功，最终的交易价很有可能将创造世界纪录。

EFL主席里克-帕里(Rick Parry)认为，监管机构的成立可以帮助修复已经支离破碎的联赛系统，并有望在EFL和英超方面无法达成财务和解时给予EFL更多的支持。

此前，帕里一直在要求英超将每年35亿英镑的电视转播收入的25%分配给英冠、英甲、英乙三个低级别联赛。

EFL此前的一份声明将建立监管机构的计划描述为“具有里程碑意义的时刻”，并表示白皮书代表了“千载难逢的机会，必须抓住它来解决足球在过去 30 年中无法自行解决的系统性问题。 ”

英足总首席执行官马克-布林厄姆（Mark Bullingham）表示：“我们欢迎这一白皮书的发布，很开心看到政府在改善职业俱乐部财务可持续性和治理能力方面的积极贡献。”

“未来几周我们将提交对白皮书中提案的全面回应。我们的回应将集中在球迷们反复提出的一个关键点，即建议职业比赛增加对草根比赛的资助。”

“基层足球的球员、裁判、教练和志愿者是英国足球运动的基础，独立监管机构认识到这一点，并着力支持整个足球运动的长期健康发展非常有意义。”

他在接受天空体育采访时说道：“这是一个糟糕的主意。看看这个国家所处的混乱局面，政府在管理一切方面都很糟糕，监管机构将拥有庞大的员工队伍，足球行业将不得不为此支付成本。这完全是浪费钱，我敢打赌它的规模和成本每年都会增长。”

球迷主导审查小组成员、首席执行官凯文-迈尔斯说：“足球球迷协会从第一天起就参与了以球迷为主导的审查，我们热烈欢迎政府做出这一历史性决定，为足球引入独立的政府监管机构。”

“足球治理白皮书清楚地解决了我们对球队所有权、和可持续性发展方面的担忧，对于球迷在俱乐部管理中有“更大发言权”的可能性，我们当然乐见其成。”

球迷改革组织Fair Game也对“白皮书”表示欢迎，其首席执行官尼尔-库珀 (Niall Couper) 表示：“足球正处于危机之中，白皮书可以让足球变得更好。”

“监管机构的引入太及时了，现在每过一分钟，俱乐部就在离深渊越来越近。因此，很高兴看到政府最终决定采取措施使该监管机构成为现实。对于这一计划，球迷想要它，政客想要它，社区也想要它。”

他在一份声明中说：“自165多年前英国成立第一支足球俱乐部以来，英国足球一直将人们聚集在一起，为社区提供自豪感，并为全国数百万球迷提供激励。然而，尽管英国足球在国内外都取得了成功，但我们知道，无论大小俱乐部的稳定，目前都面临着真正的挑战。”

英国体育部长斯图尔特-安德鲁(Stuart Andrew)表示，监管机构将“创建一个更强大的英超联赛及各级别联赛，甚至业余联赛，最终我们的精英足球金字塔仍然将是全世界联赛羡慕的对象。”

英国反对党工党影子文化大臣露西-鲍威尔表示，这一改革是得到了“整个议会”的支持，但政府必须尽快采取立法行动将计划落实。

她说：“政府用了15个月的时间才终于发布了这一足球白皮书，但期间德比郡差点破产，奥尔德姆竞技降级，切尔西易手，曼联、纽卡斯尔、利物浦和伯恩茅斯都被挂牌出售。”

Lewis Silkin律师事务所高级助理约翰-谢伊表示，此举是“史无前例的”，但在足球行业设立独立监管机构的有效性，目前尚无定论。

他说：“为足球设立独立监管机构的决定是史无前例的，因为这将是唯一一个由政府直接监管的体育产业。”

“设立独立监管机构的目的当然受到欢迎，很少有人会对它的初心提出质疑，强化足球俱乐部的社会责任、恢复英国足球金字塔的竞争平衡、确保在比赛中更公平地分配资金以及给予球迷更多的权利，这些远景都很美好。”

“然而，独立监管机构是否会真正有效地实现这些目标，同时又不抑制投资人对足球的兴趣，还有待观察。”

政府表示，它致力于“在议会允许的情况下”尽可能早地建立这一独立的监管机构，但这不会在一夜之间发生。